Когда безвозвратный грант подлежит возврату

Когда безвозвратный грант подлежит возврату

Начинать бизнес по производству сельхозпродукции без поддержки государства нелегко. Из бюджета выделяются средства для финансовой помощи юрлицам и гражданам для открытия и развития сельхозпредпринимательства. Суммы на покупку активов – немаленькие. Предпринимателям и крестьянско-фермерским хозяйствам даются субсидии, гранты на безвозмездной и безвозвратной основе при условии, если они будут выполнять взятые на себя обязательства. Поэтому профильное ведомство, выдающее средства, контролирует, на что тратятся деньги. Если условия не соблюдаются, получатель обязан вернуть средства. В противном случае, сумму взыщут через суд и обяжут выплатить немалую госпошлину на судебные издержки.

Минсельхоз Карелии обратился с иском к крестьянско-фермерскому хозяйству «Пионер», чтобы взыскать 1,75 млн руб. Из них – 1,5 млн грантовых денег и 0,25 млн единовременной помощи.

Ранее Министерство сельского и рыбного хозяйства Карелии в рамках госпрограммы по поддержке сельхозпредпринимателей заключило соглашение с начинающим фермерским хозяйством «Пионер». Принято решение выделить хозяйству грант и единовременную помощь для возмещения части расходов на реализацию проекта по разведению племенного мясного крупного рогатого скота. Минсельхоз выдвинул такие условия для пользования средствами:

  • Получатель гранта обязан направлять деньги исключительно на цели развития своего хозяйства;
  • Единовременная помощь должна быть направлена на улучшение бытовых условий;
  • Средства распределяются и тратятся в соответствии с планом расходов;
  • Активы, закупаемые на выделенные средства, должны использоваться на территории Карелии и только для деятельности получателя гранта;
  • Животные закупаются только племенные, что подтверждается их регистрацией в специальном племенном реестре;
  • Покупка мясных животных производится при участии специалиста профильного управления администрации поселения, на территории которого будут разводиться животные;
  • Запрещается покупка скота у близкой родни;
  • На протяжении 10 лет запрещается любое отчуждение имущества, купленного на средства гранта и единовременной помощи;
  • На протяжении 5 лет должны быть созданы не менее 3 рабочих мест;
  • 10% каждой покупки оплачивается получателем гранта за счет собственных средств.

Кроме того, по условиям соглашения, фермерское хозяйство обязано вести деятельность не меньше 5 лет и отчитываться перед Минсельхозом, на какие цели расходуются средства. Также получатель гранта обязан обеспечить достижение плановых результатов. Показатель выполнения требования – прирост прибыли не меньше 10% в год на протяжении 5 лет.

Нельзя думать, что средства, полученные от государства в качестве поддержки, можно расходовать по своему усмотрению. Получатель гранта полностью возвращает деньги, если предоставил недостоверную информацию или поддельные документы. Нельзя использовать грант на цели, не предусмотренные соглашением. Неисполнение обязательств, принятых на себя при получении гранта, также влечет закономерное последствие – возврат денег.

План расходов

К соглашению между Минсельхозом и КФХ «Пионер» предусмотрен план расходов. В него включены наименования покупаемой продукции, услуг, активов, их количество и стоимость. Так, КФХ «Пионер» планировало потратить средства на покупку следующих активов:

  • Трактор Беларус;
  • Сенокосилка;
  • Навесное оборудование – грабли;
  • Племенной КРС (30 голов);
  • Стройматериалы на строительство вольеров, зданий для скота;
  • Грузовой автомобиль.

Чтобы отчитаться по расходам, стороны соглашения разработали форму отчета. Доказательством приобретения сельхозтехники являются паспорта, платежные документы, акты приема-передачи.

Покупку КРС подтверждают договора, платежные документы, акты приема-передачи, племенные свидетельства. Документы должны быть согласованы с Управлением сельского хозяйства администрации поселения. Обязательна также справка от ветеринара о состоянии животных, их количестве.

Ведение фермерского хозяйства по разведению животных невозможно без подсобных строений для хранения сельхозпродукции, кормов, ремонта и обслуживания техники. Их строительство подтверждают следующие документы:

  • Смета;
  • Акты приема-передачи строительных работ;
  • Договор с подрядчиком;
  • Платежные документы.

Все покупки, план расходов были согласованы хозяйству Минсельхозом Карелии. После согласования «Пионер» получил 1,75 млн руб. В течение двух лет хозяйство 8 раз отчитывалось перед грантодателем, подтвердив полное освоение денег.

Основание для возврата гранта

В 2018 году в Минсельхоз от Минтранса республики поступила информация о том, что трактор Беларус, принадлежащий КФХ «Пионер», снят с учета. Это стало основанием для внеплановой проверки получателя гранта со стороны министерства. Контрольное мероприятие выявило, что на территории хозяйства отсутствует скот. Согласно ветеринарной справке, КФХ «Пионер» не проводило ветеринарно-профилактические мероприятия.

Кроме того, при проверке специалисты Минсельхоза не обнаружили на территории КФХ ни сенокосилку, ни трактор, ни следов разведения скота. Хозяйство оказалось заброшенным, деятельность не ведется. Следовательно, получатель гранта нарушил условия соглашения и не выполнил свои обязательства.

В феврале 2019 года министерство обратилось к КФХ «Пионер» с требованием вернуть деньги в течение месяца. Однако ответ от руководства хозяйства не поступил.

Государственные гранты предоставляются юрлицам и гражданам безвозмездно и безвозвратно для компенсации расходов при ведении хозяйственной деятельности. Сельхозпредприятиям такие средства выдаются на основании программы поддержки сельхозпроизводителям, принятой постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717. Если условия получения гранта нарушены, то средства должны быть возвращены в бюджет.

Когда выдаются гранты

При создании и для развития крестьянских и фермерских хозяйств гранты и единовременная помощь выдаются на следующие цели:

  • Покупка скота;
  • Покупка техники и оборудования;
  • Приобретение или строительство зданий.

Обязательным условием для получения помощи от государства является наличие подробного плана расходов. Кроме того, получатель финансовой поддержки должен взять на себя 10% затрат за счет своих средств. Если условия соглашения получатель гранта не соблюдает, он обязан их вернуть за месяц, несмотря на то, что средства выдаются на безвозвратной основе.

Кому положено

Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №717 определило получателей средств. К ним относятся:

  • Производители сельхозпродукции – субъекты малого предпринимательства, производящие молоко, несущие расходы на агротехнические работы, повышение экологического качества работ и продукции;
  • Хозяйства по разведению племенного скота;
  • Производители сельскохозяйственных культур, занятые элитным семеноводством, несущие расходы на закупку семян для посева, на агротехническую обработку почвы.

Финансовую поддержку также получают научно-образовательные организации по производству и продаже сельхозпродукции.

В данном случае, КФХ «Пионер» является хозяйством по разведению племенного скота и имело право на господдержку в виде субсидии.

Грант из бюджета КФХ «Пионер» получил в 2015 году. На начало 2016 года средства освоены полностью. При этом согласно отчетам от хозяйства и прилагаемым документам, для ведения работ были куплены трактор, сенокосилка, 30 голов скота, построены и отремонтированы здания. Расходы подтверждаются актами приема-передачи, платежными документами. По животным имеется справка от ветеринара, запись о согласовании от Управления сельского хозяйства администрации поселения.

По условиям соглашения, хозяйство должно было вести деятельность не меньше 5 лет и не отчуждать активы в течение 10 лет, чтобы не возвращать полученные от государства деньги. Однако уже в 2019 году Минсельхоз получил сигнал о прекращении деятельности КФХ «Пионер». Таким образом, КФХ нарушило запрет на отчуждение имущества, купленного на средства гранта. То есть хозяйство не вправе ни продавать, ни дарить технику, оборудование, скот и здания кому-либо. В данном случае получать гранта распродал все имущество.

Средства гранта – вернуть в бюджет

Изучив материалы дела, суд согласился с выводами Минсельхоза и вынес решение – обязать КФХ «Пионер» вернуть средства гранта в сумме 1,75 млн руб. в бюджет. При этом судебный орган доказательств ведения деятельности от ответчика не получил. Кроме гранта и единовременной помощи, суд возложил на фермерское хозяйство госпошлину в размере 30 тыс. руб.

Предпринимательство в сфере сельского хозяйства связано с немалыми рисками. Порой фермеры не могут получить доход, остаются в минусе. Во многом успех их работы зависит от погодных условий. Неурожай из-за засухи, невозможность заготовки кормов из-за проливных дождей, падеж скота, отсутствие рынков сбыта – успех дела завит от множества факторов, которые необходимо учитывать при открытии бизнеса, связанного с сельским хозяйством. Если фермер видит, что дело не приносит прибыль, следует вовремя перепрофилироваться или изменить политику ведения хозяйства. КФХ, тем более в климатических условиях Карелии, трудно обеспечить себя кормами для разведения скота. Один из выходов – закупка готовой продукции. Немаловажно наладить также каналы сбыта. И все эти нюансы фермер должен предусмотреть на стадии разработки бизнес-плана до заключения соглашения на получение бюджетных средств.

Поделится:
Сделаем визуализацию вашей идеи, определим эффективность всего проекта. Сопровождаем в получении финансирования
Разработать индивидуальный бизнес-план
Проведем анализ рынков сбыта и стратегий конкурентов, сегментируем потребителей, сделаем выводы
Заказать индивидуальное маркетинговое исследование
Обязательно подпишитесь на наши обновления
Введите ваши даные

Вам также может быть интересно:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.